事业单位公共基础知识：关于“国际关注的突发公共卫生事件”的讨论

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北京时间2020年1月31日04:00，世界卫生组织(WHO)召开记者会宣布：将新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”(PHEIC)。

消息传出后的凌晨，微博、微信等社交媒体迅速沦为谣言的重灾区，什么“中国被列为疫区国”、“经济飞出黑天鹅”、“影响远超中美贸易战”，甚至有人喊出“加入WTO成果毁于一旦，中国经济到底倒退二十年”。有如此想法的人非蠢既坏。如此，本文就带领大家来讨论一下什么是“国际关注的突发公共卫生事件”(PHEIC)、“国际关注的突发公共卫生事件”(PHEIC)对中国经济有何影响。

一、什么是“国际关注的突发公共卫生事件”(PHEIC)：“PHEIC”与“疫情国”完全是两回事。

“PHEIC”是WHO的警报机制，用于预警其他国家加强防控，发布以后有效期为3个月，可根据疫情发展，随时撤销或修改。“PHEIC”与“疫情国”完全是两回事。2003年中国爆发SARS后，世卫组织建立突发事件委员会，在未来发生突发疫情时，委员会有权启动传染病应急机制中的最高等级，发出警示并组织全世界的力量共同应对，这就是“国际关注的突发公共卫生事件”(PHEIC)。这17年来，一共有6起疫情被列为“PHEIC”。

① 2009年H1N1流感疫情;

② 2014年野生型脊髓灰质炎疫情;

③ 2014年西非埃博拉疫情;

④ 2015年至2016年寨卡病毒疫情;

⑤ 2018年至2019年刚果(金)埃博拉疫情;

⑥ 2019年至2020年新型冠状病毒肺炎疫情。

其实，横向对比之下，我们就应该发现，将此次新冠状病毒列入其中，是完全符合WHO标准且正确的，这是对客观事实的尊重，更是对全球人民的生命健康负责任。

二、“PHEIC”对中国经济的影响：是疫情影响中国经济，不是疫情的定性(PHEIC)影响中国经济。

不可否认的是，此次疫情一定会对经济带有相当的负面影响，包括来华旅游减少、外资撤离、影响出口贸易等等。

但我们需要明确的是：这些事件和PHEIC的定性都没有关系，而是由疫情本身导致的。没有这次定性，难道其他国家，尤其是西方国家，难道就不会对中国采取措施了吗?

并不会，很多国家都缩减了来华的航班班次，有组织的撤侨已经开启，CNN和BBC上对此次疫情的抹黑报道也大量流出，除了西方国家对中国的固有成见，更大的因素在于非理性的恐慌。世卫组织WHO本着公开透明的原则，将我国疫情其定性为“PHEIC”。所以我们需要明确的是：是疫情影响中国经济，不是疫情的定性影响中国经济。

让各国知晓事实并给出建议，有助于大家做出最准确而客观的判断与后续行为。如果没有官方发布最准确权威的定性，恐慌会裹挟着疫情对经济造成更加猛烈的影响。公开与透明，才有助于遏制疫情与恐慌。遏制疫情与恐慌，才能把对中国经济的影响降到最低。

那么，在明确了“”是疫情影响中国经济，不是疫情的定性(PHEIC)影响中国经济”后;“PHEIC”对中国经济的影响如何呢?——短期，列为“PHEIC”有利有弊。

同旅游、外贸、外资投资相比，此次疫情影响更大也更直观的，实际上是国内的第三产业。举一个最直接的例子，2020年的春节档电影票房外界估计是70亿，再加上周边的小吃餐饮等服务，这是一个超过100亿人民币的蛋糕，但现在，全部被砍掉了。要知道，去年的中国电影总票房才刚过600亿。按照现在的趋势，整个2月电影院估计都无法正常营业，整个院线包括电影行业的从业者至少两个月的收入就蒸发了。做零售的、做餐饮的，个体户叫惨的声音在朋友圈和社交媒体上此起彼伏;中小企业延期开工却要支付房租与利息，再加上已有的负债，他们已经不堪重负。去年，2019年整个第三产业对GDP贡献值近60%，这百分之六十的贡献者，他们和疫情密切相关，和“PHEIC”的定性不相关。

定性为“PHEIC”后，我们将会得到更多的外部援助和支持，一方面，世卫组织在应对疫情方面具备丰富的经验和专业人才，和中国达成合作后，我们的应对将更加专业、迅速。另一方面，世卫组织可以动员国际援助，帮助中国获得更多的医疗物资支持，缓解中国“特殊的春节假期”带来的物资压力。这都有助于中国尽早遏制住疫情的蔓延，对第三产业的从业者而言，越早结束疫情，就越有可能为后续的生产经营获得时间。因此，在未来的半个月乃至一个月内，他们将会成为此次定性的“间接受益者”。