公安基础知识：关于公安机关建立、发展的讨论
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公安基础知识：关于公安机关建立、发展的讨论
一、公安机关警察的含义起源与产生条件
(一)含义
1.警察功能角度：警察是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。
2.警察主体角度：既指机构又指个人
(二)警察的起源
1.历史范畴：随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡;原始社会没有国家，所以也就没有警察。
2.直接因素：由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。
3.恩格斯说：警察是和国家一样古老的。
(三)警察产生的条件
经济条件：生产力的发展、私有制的产生
阶级条件：阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性
社会条件：维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要
政治条件：国家机器的形成
二、警察的发展
(一)萌芽时期的警察
1.时间：氏族公社向奴隶制国家过渡过程中。
2.功能：氏族武装从不脱离生产(警民不分)到独立武装力量转化，并与对外执行作战任务的军队开始有了分工。
3.同时伴生监禁行为、审判行为的萌芽。
(二)古代警察
1.含义：古代警察是指在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构与官吏。
2.在奴隶社会和封建社会，没有专门的警察机关，也没有专职的警察队伍，警察的职能是由军队、审判机关和行政官吏分别掌管的。
3.古代警察的特点：
(1)军警不分，警政合一。
(2)不依法：古代警察行使职权在法律上极不严格，神权、皇帝或长官的意志起决定作用。
(3)私刑、私狱普遍存在。
(三)近代警察
1.近代警察的含义：
近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏。
2.近代警察的建立
(1)近代警察发端于西欧，是资本主义发展的产物，是社会生产力迅速发展和社会分工日益细密的必然结果。
(2)近代警察制度较早的国家是法国和英国。
(四)新中国成立前
| 时间 | 地点 | 名称 | 创立者 | 特点 |
|
1927年 1935年结束 |
上海 | 中央特科 | 周恩来 | “党”在中央机关设立的最早的保卫组织 |
| 1931年 | 江西瑞金 | 国家政治保卫局 | 临时中央政府 | 我国最早的“人民政权”的公安保卫机关 |
| 1938年5月 | 延安 | 陕甘宁边区人民警察 | 边区政府 | 最早的一支比较正规的人民警察队伍，简称“边警” |
| 1939年 | 敌后抗日根据地 | 晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局 | 边区政府 | 锄奸保卫 |
| 1939年 | 党的高级组织内部 | 社会部 | 党中央 | 下设侦查、治安、情报、干部保卫和中央警卫团等机构 |
三、深入对比古代警察与近代警察
1.近代警察的职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关。
2.近代警察从中央到地方形成了多层次的专门工作系统。
3.近代警察强调法制。
4.有统一的制式服装。
四、习题
【例1】
宋某认为“湖南保卫局”是中国共产党在中央机关设立最早的保卫组织。根据我国公安机关历史沿革，中国共产党在中央机关设立最早的保卫组织是()
A.国家政治保卫局
B.湖南保卫局
C.中央社会部
D.中央特科
【答案】D
【解析】中国共产党在中央机关设立最早的保卫组织是中央特科
