福建事业单位社会学：户口对中国的社会流动具有重大的制约作用

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　　我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分组成：户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。

　　1958年1月9日的《中华人民共和国户口登记条例》，我国政府以法律的形式确立了中国的户籍管理制度。

　　从1952年到1990年38年间，中国工业化建设从农业中净调动了约1万亿元的资金，平均每年高达250亿元。除了行政指令和生产计划，国家始终没有对农民实行超出赈灾和救济范围内的福利和保障，始终没有对农民实行分配上的义务。

　　户口买卖

　　1985年7月，公安部又颁布了《关于城镇人口管理的暂行规定》，“农转非”内部指标定在每年万分之二，农转非户口，申请一份必须具备5份证明，加盖9枚公章，经过11道手续。“农转非”的政策口子越开越大，于是某些地方政府批发出售户口，成为户口交易市场的主角。

　　中国的户籍制度一直无法顺利进行，最大的根源在于附加在户口上的社会保障制度不统一。而国外城乡之间没有户口限制，也源于覆盖在他们城乡之间的社会保障制度相对健全。