2018事业单位申论：惩戒违规,岂能株连全体村民

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　　　2018事业单位申论：惩戒违规,岂能株连全体村民

　　近日，网上流传的一份《偏岩村关于王家村村民小组刘道宽、熊彩元夫妇违规操办酒席的处理决定》显示，云南省昭通市威信县偏岩村一村民因乔迁大摆宴席，决定对其通报批评并停止该村民所在村民小组的道路硬化工程、农村危房改造指标安排，停发该村村民小组全部低保，自2018年1月20日至7月20日，该村民小组村民不得到村委会出具各类证明和盖章。1月31日，威信县委宣传部回应称，该决定属实但并未实施，目前已责成撤销该错误决定(1月31日《北京青年报》)。

　　近年来，一些地方攀比成风、大办酒席已成泛滥之势，既影响社会风气，又增加民众负担。对此，一些基层组织也在想方设法遏制这些不正之风，不乏以村规民约的方法对滥办酒席者作出惩戒。不过，有些方法却逾越了法律边界。报道中让整个村民小组的群众为少数违规者承担责任，这样的株连式处罚早已不合时宜，既缺乏法律和政策依据，又不能服众。虽然有关方面已责成撤销该错误决定，但还是应引以为戒，少闹一些违反法律常识的笑话。

　　通过报道可知，当地村委会出台该决定主要因为乔迁办酒席者巧立名目、借机敛财，违反威信县委、双河苗族彝族乡以及偏岩村的相关规定。根据规定，虽然可以“处罚”或者取消滥办酒席者的相关优待补助，却无权株连其他无辜者，让无辜者为某些人的错误行为背锅。

　　事实上，当地的村规民约可以在法律法规范围内，为维护本村秩序、村民道德、村风民俗等制定一系列约束规范村民行为的规定。只要该规定不与法律法规和国家政策相抵触，不侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，就可得到尊重和执行。具体而言，如果当地的村规民约中有滥办酒席行为属于铺张浪费，不得享受相关优待，应受通报批评等规定，那么村委会就可以对违规操办酒席者通报批评，甚至以过度铺张浪费为由取消其低保等待遇，将惠农名额分配给更需要的人。

　　需要强调的是，任何组织都无权株连其他无辜村民。要知道，道路硬化是当地全体村民享有的改善交通条件的优待政策，危房改造和低保也是政府的精准扶贫项目，符合条件的村民就应该享有，与他人违规办酒席扯不上任何关系。尤其是，出具各类证明是村委会的主要职责，要求出具相关证明也是村民不可剥夺的权利，即便对于违法犯罪者来说，该权利也应得到尊重。村委会凭什么将公章当私产，视无辜村民的权利和诉求为无物?

　　毋庸置疑，很多基层组织对如何有效规制滥办酒席之风颇感头痛。须知，移风易俗不能一蹴而就，可以先从党员干部和公职人员抓起，要求此类人员发挥表率作用，甚至可以对其中的违规者给予党纪政纪处分。无视纷繁复杂的基层状况，武断地株连无辜村民，不仅不利于改变不正之风，反而可能招致公众的情绪反弹，不利于基层治理。

　　基层政府需要依法指导、引导基层组织制定合理、合情、合法的村规民约，果断制止违法的、侵犯村民权利的行为。如此才不至于闹出“一家违规办酒席、全村被罚停低保”这样既违法又不符合现代社会治理原则的笑话。总之，要发挥农村基层组织在社会治理中的积极作用，用更加科学、周全的方法破解乡村治理难题。