事业单位面试热点:义乌“官帽子”引才惹争议 突破“凡进必考”

　　事业单位面试热点:义乌“官帽子”引才惹争议 突破“凡进必考”

　　华图呼和浩特分校 李晓丹

　　一、热点资料：

　　浙江省义乌市近日向北京大学、清华大学的13名博士、硕士研究生发出了选聘挂职工作的函件。根据相关到岗方案，选调工作满3年后考核优秀的，可担任义乌市属国有企业副总或镇街、机关部门副科级职务等。义乌市用“官帽子”引进北大、清华人才的消息被披露后，引发社会各界关注。是否突破了公务员“凡进必考”的政策规定今年3月18日，义乌市委组织部发布了一则定向选调清华大学、北京大学优秀毕业生的公告，计划选调10名左右2016年应届全日制硕士、博士研究生。要求是中共党员(含预备党员)，或现(曾)任院系以上学生干部，以及公共管理、人文社科、城乡规划、金融、法学等专业领域应届毕业生，身体健康，符合国家招考公务员体检标准。据介绍，北京这两所高校先后有147名应届毕业生报名。义乌市领导多次带领考官团赴北京对应聘对象进行面试(含初试与复试)，完成体检、考察工作后，确定了13名选聘人员。其中，清华大学7人、北京大学6人，男女比例6∶7;博士1人，硕士12人，都有学生干部、社团工作经历。4月23日至24日，这批拟选聘的应届毕业生应邀到义乌市实地考察了城市建设、工业发展等情况。义乌市委组织部在一个月之内向相关人员寄送了正式的选聘函件。义乌市有关人士介绍，面向北京两所高校应届毕业生选调副科级干部，是该市党政人才招选机制中的一次突破。一个重要的原因是，义乌市作为浙江经济发达的县级市，全市4977名公务员(含参公人员)中，研究生及以上学历的干部或公务员只占5.2%，干部队伍的学历层次、知识结构同经济社会发展的需求不相适应。然而，对于义乌市此次用“官帽子”引进人才的做法，也有人提出疑问，这是否突破了《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规“凡进必考”的规定。国家公务员招录不是要通过统一考试、面试，国有企业高管不是要公开竞聘吗?非名校毕业生不聘是否学历歧视据了解，义乌市委市政府从2014年开始就实施“义乌英才”计划，面向全球引进并支持一批海内外科技领军人才领衔的，有望突破核心技术、提升产业水平、引领产业发展的创业创新人才及其项目。这次面向北京大学、清华大学选聘博士、硕士研究生也是义乌引进高端管理人才工作的一部分。不过，在选聘工作中，有一些涉嫌学历、身份的歧视举措。比如，义乌市在公告中规定，本次选调挂职工作的对象为北京大学、清华大学2016年应届全日制硕士、博士研究生(不含在职、定向和委培)，其大学本科必须为211、985高校毕业。一位在当地单位担任领导职务的人士表示，义乌对人才的尊重，不需要炒作。虽然北京大学、清华大学毕业生的素质与能力很不错，但他们也不是万能的，需要一个成长的过程。义乌市非985、211高校毕业生不选聘的规定，在网络互动空间上引发热议。网友“wyw1018”认为，规定参加选聘人员的大学本科为985、211高校，是选人才还是选学校?有关部门说要清除社会上的就业歧视，不知道义乌市的做法算不算“学历歧视”。如果以“名校”毕业生为标准，是否选聘一批美国哈佛大学、英国牛津大学等世界知名大学的毕业生，更能把当地经济与国有企业发展好。副科级“官帽子”吸引力到底有多大大学应届毕业生3年挂职期满后就任副科级职务，在义乌当地是前所未有的。义乌市委组织部有关人士介绍，义乌市副科级岗位非常有限，这也是他们能够拿出来自主选调的最高职务岗位。义乌市在行政区划上是县级市，浙江省政府下放了部分设区市的经济发展管理权限给该市。当然，除承诺有“官帽子”外，还有较高的福利待遇。比如，挂职期工资薪酬比一般公务员高，有安家补贴、购房补助、政府津贴等。杭州市从事人才引进工作的有关官员指出，公务员与高层次人才是“两条线”。在引进国内外各类高层次人才时，政府很少会承诺给什么具体的职务。比如，创新创业人才要么自主办企业，要么进企业工作，政府只是在他们住房、子女上学、医疗保障等方面提供一些补贴或帮助。义乌市委组织部有关人士在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示，该市组织部门根据有关规定向北大、清华部分人才发出了选聘挂职的函件，但这些毕业生到义乌市的报到率有多高，目前不是很清楚。对于其他问题，他们暂不进行回应。(李剑平)

　　二、模拟题：

　　浙江义乌用“官帽子”引进北大、清华人才的消息被披露后，引发关注。有人质疑，这是否突破了公务员“凡进必考”的规定，你怎么看?

　　三、参考解析：

　　长久以来，我国公务员的聘任制度一直是以“委任制”为主，虽然《公务员法》当中有明确规定了公务员的退出条件，但在执行中，其威力并不大。这是造成目前公务员白热化，公务员“铁饭碗”现象的一个重要因素。近日，浙江义乌用“官帽子”引进北大、清华人才的消息引起了广泛热议。对此，我认为需要辩证看待。

　　第一，它打破了公务员聘任体制当中的一些弊端，激活了公务员体制的活力，对那些有着“铁饭碗”思想的在编公务员形成了一定的压力，能够在一定程度上避免人浮于事、不负责任、公权滥用等现象，从而有效提高行政效率。第二，以高薪来聘请合同制公务员，能够为公务员队伍更好的吸纳专业型人才，从而为国家创造出更大的价值。

　　另一方面，该种做法的合理性也有待商榷。首先，就目前的一般公务员的年薪来说，30万元比较“扎眼”，容易造成公众对此次聘任有存在不公平内幕的想法，使公务员“人闲钱多”的印象深化。其次，对于招聘到的人才在今后的工作当中，是否会有严格的考核机制，并且在发现不能胜任岗位工作时，会不会及时将不合格者解聘。

　　因此，对于公务员“聘任制”试行时要严格的做好“进”与“出”两个方面的工作。“进”即是选拔公务员的过程，组织人事部门应该要严格把好招聘关，并且在制定薪资时应严格的将其与岗位的工作职能和内容相匹配。“出”即是公务员的退出机制，对于招聘到的人才，必须有严格的考核机制，一旦发现公务员不能胜任工作，要及时清退，避免出现“伪聘任制”。其实，不管是对于“委任制”还是“聘任制”的公务员，都必须严格把关这两个方面。

　　同时，对于人才的选拔和使用也有一定的风险系数，谁也不敢保证招聘到的人才一定能当之无愧，包打天下。对于偶尔“看走眼”的情况，公众应给予必要的理解。如果过分苛求，就可能窒息“不拘一格降人才”的创新氛围。