2014福建事业单位招聘申论热点：政府要继续压缩经费过紧日子

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近期，财政部开始布置2014年中央部门预算编制和地方预算编制工作，明确要求中央部门和地方政府要继续厉行节约、过“紧日子”，以2013年压减支出后的规模为基础，明年继续从严控制支出，从紧编制预算。
继续压缩“三公”经费、不得新建政府性楼堂馆所、财政供养人员只减不增……中央一系列约束政府过“紧日子”的措施取得明显成效。但在财政收入增速放缓、地方债务凸显等背景下，部分地方政府对“紧日子”仍不适应，“过头税”、“零散税”甚至对保障性住房等民生项目资金“乱伸手”现象开始萌发。专家认为，应加速推进相关配套改革，给地方政府明里暗里敛财套上“紧箍”。
据了解，明年压减重点不仅包括广大群众关心的“三公”经费，还包括会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费、机关事业单位办公楼和业务用房建设支出等，严格落实党中央、国务院关于“政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公务出国、公费购车只减不增”的要求。
政府过“紧日子”不仅是落实中央“八项规定”、结构性减税和行政体制改革等各项改革深入推进的必然结果，也受到财政收入增长持续放缓的客观制约。今年上半年，全国财政收入增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点。“钱袋子”缩水，部分地方政府似乎对过“紧日子”难以适从。在部分税收收入降幅较大、财政困难、地方债务凸显的地方，与民争利、与企争利的现象开始显现。
【出现问题】
一、部分地方政府把手伸向了保障性住房等民生项目。国家审计署8月9日发布《2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果》显示，360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出。一些资金甚至被用于投资理财、发放工资、缴纳罚款等。
二、征收“过头税”“零散税”的现象也再次抬头。2012年年底，河北多个县出现了补交税和提前收税等征收“过头税”现象，诸多中小企业主被约谈。山东省审计厅一份审计报告显示，截至2012年末，有11个县的地税部门对40个纳税单位多征土地使用税、土地增值税等5.7亿多元;5个市县的地税部门对6户企业提前征收税费1.4亿多元。
三、相比税收，地方政府在非税费用的征收“可操作空间”相对更大，非税的一些行政事业性费用成为部分地方政府“搜刮”的重要途径。
【原因】
在“紧日子”下，部分地方政府未能将紧出来的钱用之于民，反而出现与企与民争利的现象：
一方面是由于扭曲的政绩观作怪，另一方面是由于政府职能转变不到位，公共财政理念缺失。
在一些地区，由于税收计划的完成情况与地方政府和税务部门的政绩密切相关，不管经济形势如何，税收考核指标一直处于“高增长”态势。除了考核压力和扭曲的政绩观，基层政府和税务部门为了应对逐渐增加的财政支出，也必须维持税收的高位运行。一些民生欠账比较大的欠发达地区的财政支出压力更大。
随着中央推进政府职能转变，建立公共服务型政府，财政预算安排用于保障和改善民生的比重在不断加大，以民生为导向的公共财政政策体系逐步建立。然而，在一些地方，这一理念还没有完全入脑入心，特别是在经济下行压力下，少数地方为了过分追求“稳增长”，将财政专项支出的重头放在了大项目上，造成公共财政吃紧，于是想方设法“开源”。