事业单位考试申论热点：北京村庄社区化管理显成效

在我们的脑海里，电子化的社区只存在于现代化的都市社区。北京2010年就率先启动了村庄社区化管理项目，并作为重点进行全市推进。现在，朝阳区村庄面貌焕然一新，电子化的社区管理提升了安全度，也增加了村民生活的幸福度。现在，北京村庄社区化管理已经开始显现成效，并逐步实现全覆盖。

【背景链接】

2010年2月，北京市全面启动50个重点村城市化工程，标志着城乡接合部建设由试点探索进入重点推进阶段。此次启动城市化工程的50个重点村，全部是矛盾最突出、问题最典型、社会影响最大的村子。

2013年9月 村口处设立治安岗亭，村里建24小时警务工作站和出租房屋管理站，村内主要路口安装“电子眼”……截至目前，朝阳区相继在82个村庄实施社区化管理，曾经治安混乱的城乡结合部地区，如今安全度大幅提升。朝阳区综治办相关负责人介绍，82个村庄的可防性案件、安全生产案件均得到明显下降，今年上半年实施监测的50个村中，20个村的发案率为零。

村庄社区化管理连续三年被列入朝阳区“为民办实事”工程。年底前，朝阳区还将有9个乡的30个社区村庄实现社区化管理，目前已建成围墙3000余延米、治安岗亭50个、门头28个。

【标注表述】

目标：实行社区式管理，根本目标是探索建立城乡接合部村庄治安管理的长效机制。

意义：实行村庄社区式管理，有利于村庄秩序更加有序，有利于减少安全隐患，有利于保护村民和流动人口合法权益，有利于村庄治安工作的机制化、规范化、长效化，有利于城乡接合部的和谐稳定和长治久安。

原因：大量的外来流动人口涌入，一方面使得对公共品的需求远远超出了地方公共品的供给水平。另一方面，地方治安也由此产生了巨大的隐患。在传统的村庄中，村民大多是相互认识的熟人社会。当外来的暂住人口成为村子的主体、原有的格局被打破后，就会产生“匿名性”，相互的信任和安全感也就很难形成。

措施：

一、政府角度

要把加强社会建设、创新社会管理作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，要解放思想，转变观念，把农村社会管理放在和城市社会管理统一的高度上统筹谋划和推进。

1.要提高认识，高度重视村庄社区化管理创新工作，把社会管理作为农村工作的一项重要任务，树立城乡统筹观念，把农村社会化管理提高到新的水平。

2.要充分发挥基层党组织的坚强领导作用，提高基层执政能力。

3.要加大投入，充分利用现有科技手段提高管理水平。

4.要坚决落实责任制，充分发挥专业队伍和群众的作用，形成群防群治的合力。

5.要加强公安队伍建设，关心、爱护广大干警，加大投入，科学安排、合理配置警力。公安机关要在坚持好经验、好做法的同时，认真学习借鉴兄弟省、区、市公安机关的先进经验，使队伍建设不断满足中央要求和首都需要。

二、村组织角度

社区式管理是全面加强软硬件建设和加强治安防范、社会管理和服务的系统工程：

1.加强社区管理硬件建设。在村庄建围墙、安街门、堵路口、设岗亭，对进出村庄所有人员和车辆实行持证出入;

2.在每个村建立村庄综治中心。设立社区警务站、流动人口管理服务站、巡防工作站和社会矛盾调处站，配备社区民警、专职巡防队员、流动人口管理员和矛盾纠纷调解员，共同做好实有人口管理、安全防范、治安管理、信息搜集和服务群众、化解矛盾等工作。

3.强化专职防范力量。在每个村按实有人口2.5‰和流动人口5‰的比例配备巡防队员和流动人口管理人员，发挥村防和“辅警”作用。

4.强化科技创安。将在各村统一安装一定数量的监控探头，在镇、村分别建立监控平台，实行24小时专人值守，实现村庄网上巡逻，加强社会面控制。

总之，社区化管理给村庄带来了新气象，农村社会管理成为了政府社会管理的重点项目，让村民们直接受益，这样的项目值得赞赏，希望政府能够多为群众谋福利，把农村与城市建设的更加美好。