2013年四川省事业单位面试热点：“不‘常回家看看’违法”如何操

　　7月1日起，一批新的法律法规和规范性文件开始实施。新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。(6月30日 中国广播网)

　　新《老年人权益保障法》将“常回家看看”写入了法律。换言之，不“常回家看看”将违法。然而，谁来鉴定不“常回家看看”，怎样执行“不‘常回家看看’将违法”这一条款?诸如此类的问题，还应有相关的实施细则。否则，新《老年人权益保障法》必将沦为一纸空文。

　　从新《老年人权益保障法》的规定来看，存在很多模糊概念。比如，规定明确“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人”。但是，如何才算“关心”?对没有关心的或者忽视、冷落老年人的，应该受到什么处罚?再如，规定指出“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”，这里的“经常”是如何鉴定?

　　瑞典、芬兰等一些北欧福利国家的法律中，对如何保障老年人的权益，以量化的方式规定了子女跟父母的居住距离，每年、每月、每周甚至规定每天应当与父母接触的时间和次数，最大限度地从立法上保证了赡养行为的质量。在日本，也有“一碗汤”距离的规定，就是父母和孩子居住的距离，端一碗汤从这家到那家不会凉。而在新《老年人权益保障法》中，人们看不到可以量化的东西。这样，既不便于家庭成员操作，也给执法带来很大难度。

　　中国特色社会主义法律体系已经建成，我国已经基本做到“有法可依”。但是，“有法必依、执法必严、违法必究”与人们的期望值之间还存在很大差距。要缩小这个差距，首先是法律法规必须具备可操作性，必须减少“应当”、“经常”、“可以”之类的模糊概念。没有“可操作性”这个基础，只会出现两种情况：一是不执法;二是即使执法，也只能是自由执法，甚至是乱执法。